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住房安全保障是当前脱贫攻坚最突出的问题短板,为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,深入贯彻执行“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,进一步解决脱贫攻坚农村危房改造工作中的疑难问题、隐藏问题,珠街镇统筹上下各方力量,用放大镜找问题,用绣花功夫抓整改,着力破解农村危房改造难题,全面推进“补短板、必达标”工作。
用放大镜找问题。对照危房改造“安全稳固、遮风避雨、厨卫入户、人畜分离、使用安全、满足功能”6项指标逐户逐项全面摸排,深入排查已脱贫户仍住危房、危房改造后不达标、危房认定不准、“一户一方案”不实、基本质量管理未有效落实以及档案台账工作方面的问题,收集群众意见,共查找出四类问题。一是2018年以前危房改造问题整改慢。拆除重建房屋是农户自建,部分农户未按要求建设,少部分自建房没有门窗过梁,现在房屋已建设好,并已安装门窗,整改难度大。2017年度加固改造问题整改中,群众要求参照2018年、2019年全部换瓦和粉墙,否则就拒绝整改,靠工作队逐户做工作,做通一家才能整改一家,整改进度缓慢。二是部分危房改造不达标。有的拆除重建户窗户用红板遮挡,有的加固改造房只做了刷墙、刷楼板等亮化美化工程,抗震指标反而未完成,翻瓦过于“节省”、细节处理不好,改造后仍漏雨漏水。三是“一户一档”存在资料缺项、逻辑混乱等问题。四是危房拆除进度缓慢。珠街镇有373户农户没有享受过危房改造补助,并且在本村或者集镇、县城有稳固性住房,思想工作难做;还有少部分群众建设了新房不愿意拆除老危房,部分家庭选择堆放粮食及柴火,少部分老人仍居住在危房中不愿意搬出等现象;部分挂包单位到点全面摸排、分析研判不够;部分挂包人未利用好“十到十同”动员拆危。四是入住率不高。由于农村风俗,大部分农户还在未入住,少部分还未安装大门,新建好房屋外出打工,竣工后没有资金装修等情况影响入住率。
用绣花功夫抓整改。针对查找到的问题,珠街镇用足绣花功夫采用3种“绣花针法”抓实整改,破解难题。一是用“飞针绣法”绣精细脉络,运筹帷幄。整合力量,尽锐出战。整合县处级挂镇领导、挂包单位、镇级挂村工作队、驻村工作队、村委会干部、农村党员、志愿者等一切力量资源,将查找到的问题实行分片包干,明确各方具体责任,实现户户有人盯,制定时间表,倒逼工期,有序推进。“实到实同”,战线前移。“十到十同”是十分有效的工作方式,因长期以来每个月的“十到十同”同干群建立了相互理解、信任、支持的深厚感情,群众工作好开展,珠街镇致力将“十到十同”与“实到实同”统一,将战线前移至危改户家中,边参战边指挥。二是用“花蕊绣法”绣精美花朵,全面攻克。动员所有工作人员拿出情怀和奉献,发扬真拼实干、马上就办的作风,以问题为导向,统筹推进补残房、拆危房、拆旧房、抓入住、治环境等各项工作,实现面上工作遍地开花。三是用“回针网格绣法”绣满漏洞,补齐短板。跟踪问效,压实责任。镇纪委每周对cd级危房清零整改工作和危旧房拆除工作进行巡访,对作风不实,工作成效不明显的及时启动问责程序。边整改边回头看。“温故而知新”,整改中再查漏洞和短板,总结工作经验,改进后续工作,加强施工队技术培训的监管,对其多次要求整改都没有整改到位的施工队,直接列入黑名单。在加固改造问题整改上,及时将问题和县住建局出具的整改方案反馈给施工方,明确整改内容、整改措施、整改责任人及整改时限,要求各挂钩工作队、各村和监理要积极配合施工方进行整改工作,确保危房加固一户,稳固一户;在拆除重建问题整改上,针对新建房面积超标、部分新建房未按要求设置门窗过梁、建新拆旧落实不到位等问题,发放控制面积告知书并存档,督促农户对未达到要求的房屋进行整改,确保农户新房建好顺利拿到补助;在拆危旧房问题整改方面,因户施策,特别是未享受过危改补助的要分析具体情况,不搞一刀切强拆,动员后同意拆的第一时间督促拆除,同意拆但无劳力拆或不想自己拆的大家帮拆或就近就地找外人拆,不同意拆的逐村逐户研判,符合拆除条件的坚决拆除,用好法治手段,按照《法治扶贫实施方案》,做好第一例强拆,同时利用好村规民约来约束和影响,充分利用村民自治功能,相互督促拆危,全面造就声势,最快减少存量。
目前珠街镇危房改造1518户,其中四类对象存量901户,验收901户,验收率100%,合格800户,合格率89.39%,入住700户,入住率77.69%;2017年度加固改造问题整改90%;2018-2019年度的加固改造已基本整改完毕,正在进行验收。需拆除危旧房1093间,摸排同意自行拆除445间,已拆除155间,现正结合贯彻《“补短板、必达标”绣花功夫百日冲刺行动实施意见》掀起脱贫攻坚“补短板、必达标”绣花功夫百日冲刺热潮。
(进村入户查找、登记问题)
(干群同心、邻里协力自拆危旧房)
(材料废旧请机械拆除危旧房)
(找出、拆除山林间隐藏危旧房)